ДС ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»

С весны 2016 года начал применяться тех. регламент ТС 035/2014. Он регламентирует механизм прохождения обязательных проверок, регистрации деклараций на табак и иную продукцию на его основе. Нормативный акт описывает разные схемы подтверждения, предписания к доказательственным материалам, проверкам на предмет безопасности. Также в приложении к регламенту приведен список ингредиентов, которые запрещается включать в содержание табакосодержащей продукции.

Что это за нормативный акт ТР ТС 035/2014?

Тех. регламенты на разные товарные группы входят в систему законодательных актов ЕАЭС. Они применяются всеми странами-участницами Союза. Технический регламент на табачную продукцию утвержден еще в 2014 году. В силу он вступил только в 2016 году. В ТР ТС 035/2014 содержатся основные нормы для товара:

• разновидности табакосодержащей продукции, для которой применяется регламент;
• перечень исключений по товарным группам, которые не декларируются по ТР ТС 035/2014;
• схемы подтверждения;
• перечень документов и доказательств, которые обязан предоставить заявитель;
• проверки, проводимые при декларировании;
• правила регистрации деклараций, период их действия;
• нормы безопасности, которым должен соответствовать товар;
• требования к обязательной маркировке, которая размещается на пачках.

Тех. регламент ТС 035/2014 не допускает выдачу сертификатов. Их можно оформить только в добровольном формате в любой из действующих систем добровольной сертификации (СДС) в РФ.

Правовой статус декларации соответствия по техническому регламенту 035/2014

Декларация на табакосодержащий ассортимент (сокращенно — ДС ТР ТС 035/2014) — это обязательный разрешительный документ. Ее нужно предъявлять:

• по просьбе покупателей, в том числе при продаже в магазинах;
• при прохождении таможенных процедур, если товар ввозится по импорту;
• при надзорных проверках по месту реализации продукции.

Оформить декларацию обязаны изготовители или поставщики, в том числе импортеры. Продавец табака получит документ при закупке для своего магазина.

Пройдя оценку и зарегистрировав ДС, можно использовать ее во всех странах ЕАЭС, в том числе в России. Проходить декларирование в каждом государстве Союза не нужно.

Если товар продается без декларации, либо срок ее уж истек, то предпринимателю грозит крупный штраф. Таможенный орган откажет во ввозе продукции, не прошедшей декларирование.

Особенности регистрации деклараций ТР ТС 035/2014

Декларирование заключается в подтверждении соответствия по нормируемым значениям безопасности, предусмотренным профильным регламентом. Также для этого могут применяться стандарты ГОСТ Р и технические условия (ТУ) производителей. Точный порядок прохождения оценки зависит от схемы, выбранной по ТР ТС. Подробнее о нюансах регистрации ДС на табакосодержащую продукцию читайте ниже.

Перечень товаров для оценки

В ст. 1 ТР ТС 035/2014 зафиксировано, что он распространяется на все разновидности продукции с содержанием табака, за исключением:

• образцов товара, импортируемых для представления на дегустациях и выставках, для сравнительных тестов, для анализа дизайна;
• грузов, которые перемещаются через страны ЕАЭС транзитом в другие государства;
• различных видов некурительных смесей;
• экспортного ассортимента.

Под обязательны проверки подпадает табак, различные изделия из него для реализации в странах ЕАЭС – сигареты, папиросы и т.д. В ст. 2 ТР ТС 035/2014 можно найти определения для всех видов изделий, юридические понятия для целей сертификации.

Схемы оценки

В регламенте ТС 035/2014 предусмотрено 5 разных схем подтверждения. Вот их особенности:

• 3д (сигареты из серии) – процедуру проходит изготовитель, по собственным доказательствам;
• 6д (сигареты из серии, при наличии сертифицированной системы менеджмента) – заявку может подать изготовитель, по собственным доказательствам или с испытаниями в аккредитованной лаборатории;
• 1д (иные виды серийной продукции) — заявителем является изготовитель, по собственным доказательствам или с тестами в аккредитованной лаборатории;
• 4д (партия сигарет) – процедуру проходит производитель или импортер, по собственным доказательствам или с испытаниями в аккредитованной лаборатории;
• 2д (партия иных видов изделий из табака) – заявителем может являться изготовитель или импортер, по собственным доказательствам или с испытаниями в аккредитованной лаборатории.

Схема оценки влияет на перечень проверок, на срок действия разрешительного документа.

Требования к сведениям и доказательствам

Состав документов определяется по схеме оценки. В их перечень включаются:

• технические условия (ТУ);
• копия этикетки (упаковки);
• вкладыш –лист в пачку (если он есть);
• протокол по результатам испытаний, проведенных в лаборатории или в заводских условиях (исходя из выбранной схемы);
• договор, инвойс и иная документация на импортный груз;
• сертификат на систему менеджмента (6д);
• иная документация по запросу экспертов.

Сама декларация заполняется по форме, регламентированной Решением Коллегии ЕАК № 293 с изменениями на 2022 год.

Разработку технических условий и иных документов для подачи на декларирование следует заказать в центре сертификации. Также специалисты помогут с подготовкой маркировки, поскольку ее обязательно проверяют по требованиям ТР ТС.

Порядок оценки соответствия

Процесс декларирования включает анализ документации, комплекс испытаний по нормируемым значениям. Для проведения испытаний применяются следующие правила:

1. Если это допускает схема оценки, можно использовать собственные доказательства, но протокол должен соответствовать регламенту.
2. В остальных случаях для проведения исследований заключается договор с аккредитованной лабораторией.
3. Образцы табачной продукции отбираются по акту.
4. Образцы импортного табака ввозятся на основании письма от лаборатории, таможенной декларации.
5. Исследования проводятся путем сравнения реальных свойств товара с нормируемыми значениями из регламента ТС 035/2014.

Вывод экспертов о соответствии будет указан в протоколах. Отметим, что этот документ необходимо предъявлять вместе с декларацией. Например, при проведении надзорных проверок в магазине.

Как следует из содержания ТР ТС 035/2014, исследования образцов назначаются по следующим направлениям:

• содержание (концентрация) никотина, смолы для изделий с фильтром или без него;
• концентрация монооксида углерода при отсутствии фильтра;
• отсутствие запрещенных ингредиентов, перечисленных в приложении к ТР ТС.

Методики исследования и точность тестов определяют эксперты. В итоговом протоколе будут таблицы с реальными свойствами товара и его нормируемыми показателями. Также отметим, что производители и импортеры обязаны ежегодно готовить и подавать отчетность о составе выпущенной и проданной продукции, выделяемых ею веществ.

Требования к маркировке

На этикетках табакосодержащей продукции должна обязательно быть маркировка, учетно-контрольные и акцизные знаки. Сведения для потребителей в маркировке включают информацию:

• название и разновидности изделия;
• данные о производителе и поставщике;
• наличие фильтра;
• количество единиц в пачке, либо масса;
• стоимость для розничной продажи;
• яды и вещества, их концентрация.

Для некоторых разновидностей товаров из табака допускается указание этой информации в специальном вкладыше.

Также на каждой единице товара размещаются обязательные предупреждения о вреде табака для человека. Требования к их тексту и графическому изображению утверждены законодательно.

Срок действия деклараций по техническому регламенту на табачную продукцию

Декларация регистрируется с внесением сведений в государственный реестр. Сведения из его могут проверяться при таможенном оформлении груза через границу, при надзоре в рознице, при регистрации товара в системе маркировки. Период действия ДС определяется нормативным актом следующим образом:

• до 3 лет – по схемам 1д и 3д;
• до 5 лет – по схеме 6д;
• без установления срока – схемы 4д и 2д для партии товара.

Период действия ДС не продлевается автоматически. Для оформления новых разрешительных документов необходимо пройти декларирование по общим правилам вновь.