Лицензия на пользование недрами

Лицензия на пользование недрами (ЛПН) представляет собой официальный документ, который предоставляет юр.лицам и индивидуальным предпринимателям право проводить комплекс работ по изучению строения недр, поиску месторождений, определению их запасов и последующей разработке ресурсов, а также другие виды использования подземных ресурсов.

Получение такой лицензии — обязательное условие для законного освоения недр в России. Документ определяет порядок деятельности пользователя, устанавливает основные требования, сроки выполнения работ и условия эксплуатации конкретного участка согласно действующим нормам законов РФ.

Когда нужна лицензия на недропользование

Лицензирование на пользование недрами требуется компаниям и предпринимателям, планирующим проводить работы по изучению, освоению или использованию минерально-сырьевых ресурсов. Документ подтверждает право на эксплуатацию конкретного участка ресурсного потенциала территории и прописывает положения ведения деятельности.

Перед началом таких работ нужно оформить разрешение в определенном порядке, поскольку использование недр без лицензии в большинстве случаев является нарушением требований законодательства.

Какие виды пользования недрами подлежат лицензированию

Недропользование является одной из сфер деятельности, которая регулируется государством, поскольку связано с использованием природных ресурсов и освоением подземного пространства. Для законного проведения работ на участках подземных ресурсов требуется получение специального разрешительного документа.

Лицензирование применяется к основным направлениям недропользования:

• геологический анализ природных ресурсов;
• разведка и добыча природных ресурсов;
• использование подземного пространства;
• добыча подземных вод.

Право на освоение природных ресурсов предоставляется на основе лицензии, оформляемой надлежащими госорганами в электронном виде. Документ подтверждает законность осуществления работ и определяет условия, обязательные для выполнения пользователем участка.

Порядок и особенности получения лицензионных бумаг

Форма документа, порядок его подготовки, регистрации и выдачи установлены приказом Минприроды России и Роснедр No 782/13.

ЛПН представляет собой официальный документ, подтверждающий право пользователя проводить работы на конкретном участке недр, с указанием цели использования, границ территории и срока действия. Владелец лицензии обязан выполнять все условия, предусмотренные документом и законодательством.

Лицензирование может применяться при реализации соглашений о разделении товаров, регулируя права и обязанности участников освоения природных ресурсов.

Выдачей, регистрацией и оформлением лицензий занимаются Роснедра. Для участков недр местного значения данные полномочия передаются компетентным органам власти конкретных регионов.

Особенности:

1. Одна лицензия может предусматривать возможность выполнения нескольких видов работ по освоению природных ресурсов, если это предусмотрено условиями предоставления участка.
2. Лицензия выдается на определенного заявителя и имеет силу только для того лица или организации, которые указаны в документе.
3. Права, предоставленные лицензией, не могут быть переданы другим лицам или организациям.
4. Отдельное разрешение только на выполнение разведочных работ не оформляется. Такие работы выполняются в рамках лицензии на геологическое изучение недр либо входят в состав лицензии на разведку и добычу природных ресурсов.

Право использования подземных ресурсов предоставляется в порядке, определенном действующими нормативными актами РФ, может быть получено несколькими способами. Основным механизмом выступает аукцион, проводящийся относительно участков недр, внесенных в госсписки доступных для предоставления. Также предусмотрен заявительный принцип (право первооткрывателя) — он применяется для отдельных участков природных ресурсов, которые ранее не были распределены между пользователями.

Лицензионные бумаги могут оформляться на определенный период либо предоставляться без ограничения срока действия — исход из целей использования участка и вида выполняемых работ.

ЛПН содержит основные условия предоставления участка недр и данные о его пользователе. В документе указываются:

• данные о держателе  лицензии: для юр.лиц — название фирмы, ОГРН и ИНН; для ИП — Ф.И.О., ОГРНИП и ИНН;
• данные об органе, выдавшем документ, и основания наделения полномочиями на использование участка;
• вид разрешенных работ в сфере освоения природных ресурсов;  характеристики участка — его наименование, местоположение и установленные границы;
• данные о природном сырье, в т.ч. основные и сопутствующие ресурсы;  период действия лицензии;
• сроки выполнения предусмотренных работ: изучения, разведки, подготовки проектной документации и освоения участка;  порядок осуществления экспертизы запасов и передачи геологических данных в госфонды;  критерии внесения платежей за использование природных ресурсов;  данные о планируемых объемах добычи и владельце получаемого сырья;
• требования по окончании работ — консервации, ликвидации объектов и восстановлению нарушенных земель.

ЛПН также закрепляет обязательные условия по эффективному и безопасному использованию природных ресурсов, охране участков недр, соблюдению требований промбезопасности при выполнении работ, а также специальные правила для объектов федерального значения, располагающихся в морских пространствах, включая внутренние воды, территориальное море и континентальный шельф.

Условия, закрепленные в лицензии, обязательны для исполнения на протяжении всего периода действия права использования участка. Внесение поправок в положения лицензии разрешено только в случаях, прямо регламентированных ст.12.1 Закона РФ № 2395-1.

Внесение правок в лицензию может потребоваться при:

• изменении условий, при которых изначально было дано  право использования участка;
• необходимость завершения начатых работ при соблюдении требований лицензии;  корректировка границ предоставленного участка;
• обнаружение новых видов сырьевых ресурсов или ценных компонентов в отходах, образованных при недропользовании;
• устранение технических неточностей в оформленном документе;  приведение условий лицензии согласно актуальным законодательным требованиям;
• изменение наименования организации — владельца лицензии;  уточнение границ горного отвода на основе соответствующего акта.

Срок действия лицензии определяется видом деятельности и может составлять:

• проведение геологического изучения — от 5 до 7 лет;
• добыча подземных вод — сроком до 25 лет;
• разработка месторождений общераспространенных минеральных ресурсов  — на период, нужный для выполнения работ;
• сбор геологических, минералогических и иных коллекционных материалов — до 1 года;
• анализ, разведка и добыча трудноизвлекаемых природных богатств под землей  — до 7 или 15 лет исходя из регламентированных требований к освоению участка.

В некоторых случаях лицензия может выдаваться без ограничения срока действия. Такой вариант применяется для объектов, эксплуатация которых предполагает длительное или постоянное использование.

Бессрочная лицензия может оформляться для:

• возведение и использование подземных сооружений, не предназначенных для добычи полезных ресурсов;
• создание и эксплуатация подземных хранилищ углеводородов;
• организация и сохранение особо охраняемых геологических объектов;
• добыча подземных вод для для использования в промышленной деятельности и на производственных объектах.

При этом пользователи недр должны вести учет выполненных работ и предоставлять установленную геологическую и госотчетность. Требуемые сведения передаются в ФГБУ «Росгеолфонд», его территориальные органы, а для участков недр регионального значения — дополнительно в соответствующие фонды геоинформации субъектов РФ.

Кто может получить лицензию на пользование недрами

ЛПН  могут получить юр. лица и ИП, а также иностранные фирмы в случаях, регламентированных законодательством РФ.

Право недропользования дается  заявителям, имеющим необходимые организационные и техвозможности для произведения работ и обеспечения ответственного пользования ресурсного потенциала.

Физические лица без статуса ИП такое право, как правило, получить не могут.

Требуемая документация для оформления лицензии на пользование недрами

Заявитель подает комплект документов:

• заявление по образцу;
• данные о заявителе (реквизиты организации или данные ИП);
• документы, удостоверяющие наличие у заявителя необходимых финансовых ресурсов и техбазы для проведения запланированных работ;
• материалы по планируемому использованию участка недр;
• проектная документация и аргументация проведения работ (при необходимости);
• документы, подтверждающие оплату предусмотренных сборов и платежей.

Точный список бумаг определяется видом недропользования и требованиями уполномоченного органа.

Порядок  лицензирования недропользования

Оформление ЛПН  проходит в несколько этапов:

1. Определение участка и вида деятельности — выбор территории и направления планируемых работ.
2. Подача заявления и документов — обращение в Роснедра либо уполномоченный региональный орган для участков местного значения.
3. Рассмотрение заявки — проведение аукциона или применение заявительного порядка, если это предусмотрено законодательством.
4. Оформление и регистрация лицензии — внесение сведений в госреестр и выдача документа посредством электронных каналов связи.
5. Начало работ — осуществление деятельности с соблюдением условий, прописанных лицензией.

После получения лицензии на недропользование пользователь обязан выполнять предусмотренные требования, предоставлять необходимую отчетность и обеспечивать бережное использование и защиту недровых ресурсов.

Дополнительные услуги для бизнеса

Помимо оформления ЛПН  специалисты помогут получить дополнительные документы:

• лицензирование деятельности с драгоценными металлами — для работы с добычей, переработкой и оборотом драгметаллов;
• лицензию Минпромторга России — для отдельных видов промышленной деятельности;
• добровольный сертификат соответствия — для подтверждения качества продукции;
• знак «Сделано в России» — для продвижения отечественных товаров;
• маркировку в системе «Честный знак» — регистрация, получение кодов и сопровождение работы в системе.

Обращайтесь! Мы поможем определить, какие разрешительные документы необходимы именно для вашей деятельности, подготовим пакет документов и обеспечим сопровождение на всех этапах оформления

Вопрос-ответ

Что дает лицензия на пользование недрами и какие сведения в ней указываются после оформления?

Лицензия подтверждает право на использование конкретного участка недр и устанавливает основные условия деятельности недропользователя. В документе указываются границы участка, разрешенный вид пользования недрами, сроки проведения работ, а также требования по рациональному освоению и охране природных ресурсов.

Нарушение условий, указанных в лицензии, может привести к ограничению или прекращению права пользования недрами, а также повлечь ответственность, предусмотренную законодательством.