Оформление разрешительных документов

Для законного производства и продажи производителю/импортеру необходимо оформить разрешительные документы на товары. Одни из них регламентируют производственный процесс, другие подтверждают безопасность и качество изделий, третьи содержат правила эксплуатации. Отсутствие предписанных законом разрешений может привести к крупным штрафам, конфискации подконтрольных продуктов или временному закрытию предприятия.

Обязательная оценка по техрегламентам ЕАЭС

Россия входит в состав Евразийского экономического союза, в котором действуют единые требования безопасности для разных категорий продукции. Они отражены в технических регламентах ТС/ЕАЭС. Согласно положениям техрегламентов, основные разрешительные документы – это декларации, сертификаты, наличие которых дает право на изготовление и продажу обозначенных в нем изделий. В каждом регламентирующем акте отражаются:

• товарные позиции, для которых предусмотрен документ;
• параметры безопасности объектов;
• формы, схемы подтверждения изделий заданным критериям;
• порядок процедуры проверки, правила выпуска в продажу, хранения, перевозки.

Декларирование и сертификация о соответствии нормам ТР ТС/ЕАЭС проводится на основании результатов лабораторных испытаний образцов. В отдельных случаях осуществляется также анализ производства.

Полученные по требованиям техрегламентов сертификаты и декларации действительны во всех странах ЕАЭС.

Для отдельных товарных категорий в регламентах определена обязательная проверка путем госрегистрации в Роспотребнадзоре и ветеринарной экспертизы в Россельхознадзоре.

Проверка продукции в национальной системе РФ

Бывают ситуации, когда товар не требует обязательной оценки по техническим регламентам, но относится к перечню подконтрольных объектов, проверка которых проводится в национальной системе РФ. Оформление разрешительных документов в этом случае проходит по требованиям Постановления Правительства РФ № 2425 от 23.12.20211. В нормативном акте перечислены:

• списки изделий для обязательного декларирования и сертификации по госстандартам;
• коды ТН ВЭД;
• определяющие ГОСТы, которым должна соответствовать продукция;
• стандарты, содержащие методы контроля.

Декларации и сертификаты, оформленные в национальной системе, необходимы для торговли в РФ.

Подтверждение санитарно-гигиенической безопасности изделий

Отдельные виды продукции до запуска в производство подлежат обязательной оценке соответствия гигиеническим нормам и государственной регистрации. Процедура проводится по требованиям технических регламентов ЕАЭС или на основании Решения КТС № 299 от 28.05.2010.

В процессе государственной регистрации эксперты исследуют:

• органолептические свойства продукции;
• химический состав;
• микробиологические параметры;
• токсикологические показатели.

Результаты испытаний фиксируют в протоколах, на основании которых составляют экспертное заключение. Заключение содержит выводы экспертов о гигиенической безопасности продукта и рекомендации к его регистрации. В результате процедуры Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации (СГР).

Если изделие не подлежит обязательной регистрации, то провести испытания на гигиеническую безопасность и получить экспертное заключение производитель может добровольно. Наличие независимого заключения вызывает доверительное отношение потребителей и способствует росту продаж компании.

Проверка в форме госрегистрации также предусмотрена для изделий, которые выпускаются в обращение для сферы здравоохранения. Только в данном случае регистрационный процесс реализует Росздравнадзор.

Оценка пожаробезопасности

В ФЗ № 123 указаны требования к пожарной безопасности товаров. Изделия, которые подлежат проверке по данному направлению, утверждены РП РФ № 3646-р от 29.12.2020. Производители/продавцы должны подтверждать пожаробезопасность электрических кабелей, некоторых стройматериалов и отделочных товаров.

Для пожарной сертификации проводят лабораторные испытания образцов по показателям:

• огнестойкости;
• скорости воспламенения;
• горючести;
• дымообразования;
• токсичности продуктов горения.

На основании протоколов экспертизы аккредитованный орган выдает обязательный пожарный сертификат.

Подтвердить пожаробезопасность выпускаемого ассортимента производитель может и добровольно.

Также обязательный сертификат пожаробезопасности регистрируется на средства пожаротушения, но в рамках техрегламента ТР ЕАЭС 043/2017.

Оформление отказного письма

Если для продукции по закону не требуется оценка безопасности перед выпуском в продажу, предприниматель может оформить отказное письмо. Оно подтверждает, что разрешительные документы для производства и торговли таким товаром не нужны. Отказное письмо часто предъявляется:

• для заключения договоров с крупными торговыми сетями и маркетплейсами;
• прохождения таможенного контроля и проверок надзорных ведомств;
• решения спорных вопросов с потребителями.

Отказное письмо оформляется на неограниченный срок, либо до внесения поправок в законодательство для заявленной позиции.

Сертификаты происхождения товаров

Одним из документов, необходимых для прохождения грузов через таможню, является сертификат происхождения, который:

• удостоверяет страну-производителя товара;
• регулирует таможенные тарифы для ввоза или вывоза продукции;
• обеспечивает соблюдение экономических соглашений между странами;
• позволяет выполнить условия контракта между поставщиками и получателями груза.

Выдачей сертификатов происхождения по общей или специальной форме занимается Торгово-промышленная палата (ТПП).

Эксплуатационная документация

Производителям/поставщикам, кроме оформления разрешительных документов на оборудование или технические сложные устройства, например, необходимо разработать также:

• паспорт на изделие;
• паспорт безопасности;
• руководство по эксплуатации и пр.

Для изготовления любых товарных позиций у производителя из РФ должна быть официальная версия ГОСТа или самостоятельно разработанные технические условия (ТУ).

Добровольная проверка продукции, услуг и производственных условий

На добровольной основе производители или импортеры могут оформить документацию, подтверждающую качество продуктов или оказываемого сервиса. В системах добровольной сертификации (СДС) получают сертификаты:

• на соответствие ГОСТу или техническим условиям (ТУ);
• «ЭКО» / «БИО», свидетельствующие о натуральном происхождении и экологичности товара;
• «Без сахара», «ГМО», доказывающие отсутствие веществ в продукте и пр.

Если на предприятии внедрена система менеджмента качества (СМК), то ее эффективность подтверждается путем сертификации ISO.

Добровольная оценка продуктов, качества услуг и производственных условий способствует продвижению компании на рынке.

Все виды разрешительной документации помогут оформить эксперты центра сертификации «Гортест Сибирь». Обращайтесь, консультации бесплатные.

Вопрос-ответ

Что такое разрешительный документ?

Разрешительным называется документ, который легализует производство и реализацию продукции. Сюда относят сертификаты, декларации, свидетельства о государственной регистрации, регистрационные удостоверения и пр. Они подтверждают качество и безопасность товара, его соответствие техрегламентам ЕАЭС, национальным стандартам и иным действующим законодательным актам.

Какие разрешительные документы оформляют предприниматели?

Перечень документации, необходимой поставщику/изготовителю, зависит от нескольких показателей:

• области деятельности компании;
• выпускаемой или реализуемой товарной группы;
• норматива, в соответствии с которым необходимо проводить оценку соответствия.

Для получения ответа на данный вопрос обращайтесь к экспертам центра «Гортест Сибирь».