Изменения в КоАП РФ 2021 (в части обязательной маркировки продукции)

Лучший способ защиты рынка от поступления контрафактной, бракованной, поддельной продукции – внедрение системы обязательной маркировки. Это законодательное закрепление обязанности поставщиков (дистрибьюторов) наносить на продукцию специальные знаки, которые в зашифрованном виде содержат информацию о товарах и об их месте производства, составе. Указанные данные обеспечивают прослеживаемость товаров, позволяют гражданам сделать осознанный потребительский выбор.

Игнорирование требований маркировки влечет для ИП и компаний ответственность согласно КоАП РФ.

Что такое обязательная маркировка товаров?

Под обязательным маркированием продукции понимается нанесение на нее специальных обозначений в виде двухмерных кодов DataMatrix и передача данных о них в единую информационную систему «Честный Знак» (другое название – ГИС МТ).

Внешне маркировка представляет собой квадрат или прямоугольник, внутри которого располагаются черные и белые точки. Каждое такое обозначение является уникальным.

Почему именно DataMatrix? С практической и юридической точки зрения он обладает преимуществами по сравнению с линейными и QR-кодами, которые использовались для идентификации товаров ранее. Обладают:

• высокой степенью защиты (продублировать изображение практически невозможно, а это, соответственно, защищает рынок от подделок);
• вместимостью (изображение может содержать до 2 килобайт зашифрованных данных);
• возможностью считывания даже при повреждении 30% изображения.

В Дата Матрикс зашифровываются следующие сведения:

• информация о товаре (код ТН ВЭД, марка, модель, артикул, состав, цвет, габариты и т.д.);
• наименование предприятия-изготовителя;
• страна изготовления товара;
• сведения о заявителе.

Перечисленные данные составляют «паспорт» товара, который не только нанесен на упаковку, но и сохранен в каталоге маркированной продукции.

Генерацией Дата Матрикс занимается ГИС МТ. На каждое изделие должен быть проставлен собственный уникальный код. Его стоимость составляет 50 копеек (без НДС) – такая цена установлена на 15 лет.

Для каких товаров обязательно маркирование DataMatrix?

Список товарных групп, в отношении которых действуют новые требования о маркировке, указаны в Распоряжении Правительства РФ №972-р от 28.04.2018 г. В нем упомянуты:

• сигареты, папиросы, разные виды курительного табака;
• парфюмерные изделия (за исключением пробников);
• шины и покрышки;
• лекарства, БАДы, отдельные виды расходных материалов для медучреждений (бинты, шприцы и т.д.);
• элементы одежды для женщин, мужчин, детей;
• обувь;
• столовое и постельное белье;
• фотокамеры и фотовспышки (за исключением техники для киносъемки);
• сыры (кроме продуктов массой до 30 граммов, упакованных непромышленным способом).

Перечень постоянно расширяется. В ближайшее время новые правила станут обязательными для таких позиций, как:

• молокопродукты с периодом годности более 40 суток;
• молокопродукты со сроком хранения менее 40 суток;
• велосипеды и велорамы.

Также ожидается, что КМ (код маркировки) станет обязательным для упакованной питьевой воды (в том числе минеральной). Точные сроки введения данного требования пока не установлены.

Эксперимент с использованием Дата Матрикс был начат в 2019 году. Ожидается, что уже к 2024 году будет охвачено подавляющее большинство товарных групп на рынке.

Если в настоящее время для конкретного вида продукции новые правила маркировки не являются обязательными, то предприниматель вправе выполнять их на добровольной основе. Этот шаг поможет вам заранее подготовиться к работе в новых условиях.

Почему предприниматели не вправе торговать без DataMatrix?

Законодательно установлено, что производители (поставщики) обязаны получить средства идентификации и нанести их на продукцию до момента ее выпуска в оптовую или розничную продажу. Это требование указано в:

• 381-ФЗ от 28.12.2009 г.;
• Распоряжении Правительства РФ №972-р от 28.04.2018 г.

Использование системы маркировки обеспечивает:

• свободное и легальное перемещение продукции по территории РФ;
• сокращение количества подделок и контрафакта;
• прослеживаемость движения товаров на пути от производства до конечного покупателя;
• предоставление потребителю полной и достоверной информации о продукции.

Система маркировки позволяет проверить каждую товарную единицу в обороте: узнать, где она была произведена и на каком этапе реализации сейчас находится. Когда изделия продаются конечному потребителю или происходит их изъятие из продажи (например, из-за порчи), код выводится из оборота, удаляется из базы. Его повторное использование невозможно.

За несоблюдение правил маркировки установлена административная ответственность по ст. 15.12 КоАП РФ в форме денежных штрафов в следующем размере:

• для граждан – 2000-4000;
• для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – 5-10 тыс.;
• для организаций – 50-300 тыс. руб.

Дополнительная мера ответственности по ст. 15.12 КоАП РФ – конфискация предмета административного нарушения.

Если сумма непромаркированных товаров, поступивших в продажу, составляет более 1,5 млн руб., то административная ответственность может перерасти в уголовную по ст. 171.1 УК РФ. Виновному лицу грозит до 3-х лет лишения свободы, а также денежный штраф до 3 млн.

Что будет, если своевременно не передать информацию в систему «Честный Знак»

С 01.12.2021 года за отсутствие сведений о продукции в «Честном Знаке» государством будет установлена административная ответственность. Она будет включать предупреждение или штрафные санкции в следующем размере:

• для должностных лиц или ИП – от 1 до 10 тыс.;
• для организаций – от 50 до 100 тыс. руб.

Аналогичные меры ответственности применимы и по отношению к тем предпринимателям, которые не направляют в «Честный Знак» информацию о передаче товаров, переданных третьим лицам, сведений об УПД (универсальном передаточном документе).

Указанные правила будут действовать для всех товарных категорий, подлежащих обязательному маркированию, за исключением молокопродуктов. Для них предусмотрена возможность выдачи УПД без указания КМ, которая сохранится до декабря 2022 года. Для лекарственных препаратов применяются упрощенные схемы оприходования.

При отправке данных в «Честный Знак» важно соблюдать установленные законодательством сроки:

• 3 дня для отправки информации о передаче прав на товары;
• 3 дня для подтверждения сведений.

Например, если продукция поступила дистрибьютору во вторник, то он вправе сразу же продать ее розничным сетям. При этом он обязан отправить данные в информационную систему не позднее четверга. Несоблюдение установленных сроков повлечет наложение денежного штрафа в сумме до 100 000 рублей. Эта мера ответственности будет применяться по отношению к нарушителям начиная с 01.12.2021 года.

Как связаны цены на табачные изделия и маркировка?

На каждой пачке сигарет обязательно указываются две розничных цены:

• минимальная;
• максимальная.

Продавать товар можно только по той стоимости, которая попадает в указанный диапазон. Новый порядок маркировки поможет контролировать нарушение порядка использования рекомендованных на упаковке цен. За их завышение для предпринимателей устанавливаются административные штрафы:

• для должностных лиц – в сумме до 50 000 рублей с дисквалификацией на срок до 3-х лет;
• для компаний – в удвоенном размере излишне полученного дохода за весь период, когда цены завышались, но не более 1 года.

Занижение розничной цены также влечет ответственность по КоАП РФ. Для должностных лиц предусмотрен штраф в сумме до 50 000 с дисквалификацией на трехлетний период, для организаций – штраф в сумме до 100 000 рублей.

Маркировка и вывод товаров из оборота

Действующим законодательством установлена обязанность участников торговли проверять коды Дата Матрикс перед продажей изделий. Если при сканировании на устройство (сканер) выводится информация о том, что код «выбыл», то высока вероятность, что в организацию поступила подделка. Выпускать ее в реализацию нельзя: за это с 01.12.2021 г. устанавливаются штрафные санкции в размере до 10 000 для должностных лиц и до 100 000 для компаний.

Также законодательно закреплено, что предприниматели обязаны передавать через кассовый аппарат сведения о реализации товарных позиций в единую систему маркировки. Чтобы соблюсти данное требование, необходимо настроить ККТ и заключить дополнительное соглашение с оператором фискальных данных (ОФД) о работе по новым правилам.

За непередачу данных через ККТ предусмотрены штрафные санкции. Они составляют до 3 тыс. для должностных лиц и до 10 тыс. рублей для организаций. С 01.12.2021 года запланировано увеличение их размеров. Так, компаниям-нарушителям придется заплатить до 100 тыс. рублей.

Также финансовая ответственность предусмотрена для тех, кто передает в информационную базу недостоверные сведения о разрешительной документации на продукцию. За такое нарушение установлен штраф (для организаций – до 100 тыс. рублей).