Анализ химических веществ

В целях защиты жизни и здоровья граждан, окружающей среды законодательство РФ и ЕАЭС ограничивает возможность ввоза на территорию государств определенных категорий товаров. К ним относятся наркотики, психотропные вещества и их прекурсоры.

На отдельные виды продукции действует полный запрет ввоза/вывоза, а для операций с другими веществами требуется оформление специальных разрешений.

Для ввоза каких веществ действует особый порядок?

Правила совершения экспортно-импортных операций на территории России установлены профильными нормативными актами – Решением Коллегии ЕЭК №30, Постановлением Правительства №681. Документы содержат перечень наркотиков, психотропных средств и прекурсоров, в отношении которых предусмотрен особый режим ввоза/вывоза.

В законодательном акте вся подконтрольная продукция делится на группы в зависимости от того, какие меры контроля применяются в ее отношении. Группа 1 – это вещества, которые ни при каких условиях нельзя поставлять на территорию ЕАЭС и РФ согласно условиям внутреннего или международного законодательства. В нем упомянуты:

• аллилпродин;
• альфапродин;
• безитрамид;
• димепгептанол;
• катин;
• меклоквалон;
• фенетиллин;
• изосафрол;
• иные вещества.

Во вторую группу вошли товары, оборот которых в РФ ограничивается. В их отношении применяются наиболее строгие меры контроля. В перечне упомянуты:

• альфентанил;
• глютетимид;
• дифеноксилат;
• сомбревин;
• кетамин;
• фенметразин;
• иные.

В группе 3 перечислены психотропные вещества с ограничением оборота в рамках РФ, для которых предусмотрена возможность отмены отдельных контрольных мер. Например, это касается:

• аллобарбитала;
• бромазепама;
• винилбитала;
• галазепама;
• мазиндола;
• пемолина;
• празепама;
• иных веществ.

Список 4 – прекурсоры. В зависимости от их вида установлена разная степень строгости государственного контроля. В перечне упомянуто следующее:

• бензальдегид в концентрации более 15%;
• 2-Бром-1-фенилпропан-1-он;
• (2-Метоксифенил) ацетон;
• аллилбензол;
• пиперидин в концентрации более 15%;
• циклогексиламин в концентрации более 15%;
• ацетилхлорид в концентрации более 40% и т.д.

В каких отраслях используются ядовитые элементы и прекусрсоры?

Под прекурсорами в рамках законодательства понимаются вещества, которые используются для производства наркотических и психотропных средств. На практике они часто применяются и в других, «мирных», целях, например, в работе следующих отраслей:

• химическая промышленность;
• производство лакокрасочных материалов;
• изготовление строительных материалов;
• полиграфическая промышленность;
• медицина и фармацевтика;
• производство пестицидов и гербицидов;
• топливная промышленность;
• при изготовлении противопожарных средств;
• пищевой.

Например, к категории прекурсоров относятся широко известные на обывательском уровне соединения: толуол, уксусная кислота, ацетон и т.д.

Ввоз прекурсоров и наркотических средств на территорию ЕАЭС находится под особым контролем. С 2016 года функции по надзору за оборотом такой продукции в РФ выполняет специализированный государственный орган – Главное управление по контролю за оборотом наркотиков (ГУНК).

Правила идентификации и анализа химической продукции

В профильном техническом регламенте 041/2017 прописано, что перед ввозом-вывозом, выпуском в обращение химической продукции предприятия обязаны провести ее идентификацию. Процедура предполагает:

• определение наименования продукта;
• его отнесение к веществам или смесям;
• определение его названия согласно международному классификатору IUPAC, а также номеров CAS;
• установление доли каждого компонента в составе смеси;
• определение направления ее использования.

Для выявления указанных данных требуется физико-химический анализ веществ, который проводится в условиях аккредитованной лаборатории.

Далее все элементы смеси причисляются к одному из следующих типов веществ:

• новым;
• запрещенным к обороту на территории ЕАЭС;
• допущенным к использованию на территории ЕАЭС с ограничениями.

При определении состава вещества в лаборатории идентифицируется основной его компонент и концентрация. Если она равна или превышает концентрацию, указанную в списках ПП №681, то для экспортно-импортных операций с химической продукцией потребуется разрешение ГУНК МВД.

Установлено, что при проведении идентификации химической продукции используется информация, отраженная в соответствующих реестрах ЕАЭС.

Если вещество относится к новым на рынке, оно подлежит обязательной нотификации. Процедура предполагает исследование основных параметров и характеристик продукции, в том числе:

• физико-химических параметров;
• токсичности;
• экотоксичности;
• биоаккумуляции;
• мутагенности;
• канцерогенности;
• степени чистоты;
• иных свойств.

На основании выявленных в лаборатории параметров вещества определяется его структурная формула, номер CAS, возможные области применения, требования к хранению, доставке и утилизации, правила безопасного обращения с продуктом. Сделанные выводы фиксируются в отчете по безопасности.

В ТР ТС 041/2017 установлено, что при анализе химических веществ и смесей также используется информация из официальных источников. Протоколы лабораторных испытаний не требуются в том случае, если вещества включены в Реестры ЕАЭС, а также если все необходимые сведения о них можно получить расчетными методами.

Оформление разрешения ГУНК МВД

Под разрешением ГУНК МВД понимается официальный документ, который оформляется на специальном бланке и подтверждает, что определенные вещества и их соединения отвечают требованиям законодательства и могут быть ввезены на территорию ЕАЭС или вывезены за рубеж.

Разрешительный документ требуется на все виды элементов, упомянутые в ПП №681. На практике большинство заявителей вправе оформить разрешение только на прекурсоры, которые перечислены в таблицах 2 и 3 из IV списка Постановления. Чтобы осуществлять ввоз/вывоз иных видов веществ, заявителю потребуется лицензия на работу с наркотиками.

Разрешительный документ могут оформить только организации. Его выдача ИП и физическим лицам не предусмотрена законодательно.

Для оформления потребуется следующий комплект документов:

• заявление с описанием веществ, целью их приобретения, количество, сведениями о заявителе, применяемых транспортных средствах, дате поставки продукции в РФ;

• свидетельства ИНН и ОГРН (ОРГНИП) заявителя;
• внешнеторговый договор;
• разрешительная документация, выданная уполномоченными органами страны-импортера (если требуется);
• доверенность на представителя.

Пакет необходимой документации может быть подан:

• электронно (через ЕПГУ);
• при личном визите заявителя в ГУНК МВД;
• почтовым отправлением.

Решение о предоставлении разрешения ГУНК МВД принимается в течение 15 дней с момента подачи заявки.

Как проходит оформление разрешения?

Чтобы получить разрешение ГУНК МВД, предприниматели могут обратиться за содействием к специалистам «ГОРТЕСТ СИБИРЬ». Работа по оформлению документа строится в следующем порядке:

1. Подготовительный этап. Клиент направляет в центр сертификации описание товаров с указанием процентного содержания веществ, подлежащих контролю. На основании этих данных эксперты определяют, нет ли в составе запрещенных ко ввозу элементов, имеются ли элементы, которые требуют оформления разрешительной документации для ввоза/вывоза. Решение также может быть принято на основании исследования аналитическими методами паспорта MSDS на товар. Если возникают сомнения и неясности, эксперты организуют качественный анализ химического состава вещества, его свойств. При необходимости определяются CAS-номера и EC-номера подконтрольных веществ.
2. Основной этап. Эксперты заполняют заявление и готовят полный комплект документов для предоставления в ГУНК МВД России. Составленные формы присылаются на подпись и проверку клиенту.
3. Получение разрешения. Эксперты направляют документы и заявление в ГУНК МВД России, отслеживают процедуру рассмотрения. После получения положительного ответа от этого органа они забирают оригинал разрешения и передают его клиенту.

Остались вопросы? Чтобы подробнее узнать о порядке ввоза наркотических вещества и прекурсорами, обратитесь к экспертам «Гортест Сибирь».