Разработка паспорта антитеррористической безопасности объекта

Паспорт антитеррористической защищенности (АТЗ) — комплексный документ, в котором системно описывается состояние безопасности конкретного объекта и прилегающей территории.

Разработка паспорта антитеррористической безопасности не сводится к формальному оформлению бумаги. Это результат работы экспертов, которые проводят оценку защищенности объекта, анализируют потенциальные риски и разрабатывают решения для их минимизации.

Документ служит рабочим инструментом для государственных структур и профильных служб: по его данным корректируют систему охраны, устанавливают технические средства защиты и планируют профилактические мероприятия. Помимо задач в области антитеррора, документ используется для оценки риска чрезвычайных ситуаций, прогнозирования их последствий и разработки мер по снижению ущерба. Он также позволяет оценить эффективность работы органов, отвечающих за предупреждение угроз, и при необходимости скорректировать их действия.

Для каких объектов разрабатывают паспорт АТЗ

Постановление Правительства РФ N 176 от 11.02.2017 года возложило обязанность разработки регламента антитеррористической защищенности на все организации культурной сферы. К ним относятся дома культуры, клубы, развлекательные заведения, школы искусств и другие учреждения, в которых проводится массовое пребывание людей.

Для определения объема мер безопасности территории присваивается категория опасности:

• первая — более 500 человек могут пострадать при теракте;
• вторая — от 50 до 500 возможных пострадавших;
• третья — менее 50 человек подвержены риску.

Процесс категорирования начинается с анализа исходных данных. Учитываются:

• общие характеристики объекта, сведения о его статусе как объекта культурного наследия;
• наличие потенциально опасных зон, критически важных элементов инфраструктуры;
• максимально возможное количество людей, которое может одновременно находиться в здании или на территории, исходя из пропускной способности, количества зрительских мест или данных проектной документации.

Такая система позволяет выстроить разработку паспорта антитеррористической безопасности с учётом реальных рисков, обеспечив адресный подход к защите.

Требования к содержанию документа

Содержание, форму регламента по обеспечению антитеррористической безопасности определяют нормативные акты:

• Указ Президента РФ N 868 от 11.07.2004 года — закрепляет вопросы, относящиеся к компетенции Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Приказ МЧС России N 484 от 25.10.2004 года — утверждает типовой паспорт безопасности территорий субъектов РФ, муниципальных образований.

Документ составляется в установленной форме, включает обязательные разделы:

• сведения о территории, включая точный адрес, назначение и юридический статус;
• подтверждение отнесения объекта к категории культурного наследия;
• описание зон, имеющих потенциальную опасность, а также элементов, критически важных для функционирования объекта;
• данные о пропускной способности и количестве людей, которые могут одновременно находиться на территории;
• перечень существующих инженерно-технических средств охраны и мер по антитеррору;
• алгоритм действий при угрозе или совершении террористического акта;
• порядок взаимодействия с органами государственной власти и правоохранительными структурами.

Регламент об антитеррористической защищенности разрабатывают для конкретного здания или территории, включая республики, края, области, муниципальные образования, города, сёла и другие населенные пункты.

Порядок составления регламента АТЗ

Разработка паспорта антитеррористической защищенности проходит поэтапно.

Сначала проводится сбор исходных данных — заказчик предоставляет сведения об объекте: назначение, адрес, планировочные решения, пропускную способность, технические характеристики и правовой статус.

Затем выполняется выезд экспертов на объект. Специалисты обследуют здания и прилегающую территорию, выявляют потенциально опасные зоны, оценивают состояние инженерных систем и действующих средств охраны. Проводится анализ защищенности с учетом вероятных угроз.

На основе собранной информации определяется категория опасности объекта в соответствии с нормативами.

После этого осуществляется разработка документа по установленной форме. Далее проводится внутреннее согласование проекта регламента, при котором проверяется полнота и корректность данных.

Завершающий этап — официальное согласование. Готовый документ направляется в уполномоченные государственные органы: территориальные подразделения МВД РФ и ФСБ. В ряде случаев согласование также проходит в МЧС России, органах местного самоуправления.

Сотрудники согласующих инстанций проверяют регламент на соответствие требованиям нормативных актов. При обнаружении неточностей паспорт возвращается на доработку с указанием замечаний. После внесения изменений, повторной проверки документ утверждается руководителем объекта. С этого момента паспорт приобретает юридическую силу, используется в работе службы охраны, а также при взаимодействии с государственными органами.

Актуализация документа

Юридическая сила регламента АТЗ сохраняется на протяжении пяти лет с момента утверждения.

При изменении характеристик здания или территории — например, при строительстве пристроек, расширении площади, увеличении вместимости или изменении уровня террористической опасности — документация по оценке (обеспечению) защищенности подлежит переработке. Вносятся корректировки в сведения, проводится повторная проверка уровня защищенности, а готовая обновлённая версия вновь согласуется в установленном порядке. Стоимость оформления в таких случаях пересчитывается с учётом объёма внесённых изменений.

Пересмотр паспорта проводится также раньше планового срока, если на территории изменяется функциональное назначение, увеличивается количество посетителей, модернизируются инженерные системы или выявляются новые угрозы. В таких случаях проводится дополнительная оценка защищенности, корректировка мер по антитеррору.

Разработку и согласование разрешительной нормативной документации поручите центру сертификации «Гортест Сибирь». Эксперты центра оказывают услуги по:

• сертификации;
• внедрению, разработке системы менеджмента качества (СМК) по ГОСТ Р ИСО 9001;
• внедрению, разработке документации интегрированной системы менеджмента (ИСМ) по ГОСТ Р ИСО 9001, 14001, 4500;
• оформлению пожарных сертификатов;
• обучению по охране труда.

Звоните, пишите на сайт – консультируем бесплатно.

Вопрос-ответ

Здравствуйте! Планируем выполнить пристройку к нашему объекту. Необходимо оформлять новый паспорт? Или можно внести изменения?

В случае изменения характеристик объекта или территории, включая уровень риска террористической угрозы, необходимо провести обновление паспорта безопасности с последующей корректировкой стоимости оформления.