1438 
Зерновая продукция, которая выпускается в обращение на территории Евразийского Союза, проходит обязательную проверку безопасности согласно требованиям действующих технических регламентов. Эта мера позволяет защитить потребителей от низкокачественного товара, который не отвечает законодательным стандартам. Установлено, что оценка соответствия организуется в форме декларирования.
Какой техрегламент применяется?
Для легальной коммерческой деятельности на территории ЕАЭС производителям и поставщикам требуется декларация на зерно, которая оформляется в рамках профильного технического регламента 015/2011. Он действует в отношении трех типов культур:
- злаковые (хлебные) – твердая и мягкая пшеница, рожь, сорго, гречиха и т.д.;
- бобовые – горох, чина, кормовые бобы, нут и т.д.;
- масличные – кунжут, горчица, соя, подсолнечник и т.д.
Полный список подконтрольных сортов и разновидностей товара установлен Приложением №1 к ТР ТС 015/2011.
Техрегламент распространяется на зерновые культуры, которые используются как сырье для дальнейшей переработки на пищевых производствах или как корм для сельскохозяйственных животных. Его положения не действуют для семян, продукции для технических целей, расфасованных круп и бобов для продажи конечному потребителю.
В нормативном акте устанавливаются требования к следующим характеристикам товара и производственным операциям:
- показателям безопасности самого продукта;
- упаковке и маркированию;
- организации технологических процессов на производстве;
- складированию, транспортированию.
Декларация обязательна для ввоза и распространения подконтрольного товара. Разрешительный документ действует как в России, так и в других государствах ЕАЭС. Работа без него является правонарушением и влечет административную ответственность, в том числе крупные штрафы.
Каким требованиям должны отвечать зерновые культуры?
Декларирование по ТР ТС 015/2011 предполагает обязательные испытания образцов товара в лабораторных условиях. Проверяются такие показатели безопасности, как:
- внешний вид;
- запах;
- отсутствие токсичных веществ в составе;
- отсутствие в партии посторонних примесей и насекомых-вредителей;
- содержание бенз(а)пирена;
- показатели гигиенической безопасности;
- отсутствие плесени и грибковых образований;
- влажность и т.д.
В зависимости от используемой схемы декларирования предприниматель вправе организовать экспертизы сам или обязан обратиться в аккредитованную лабораторию. В обоих случаях итоги проверки должны быть зафиксированы в официальном документе – протоколе испытаний.
Каким требованиям должно отвечать производство по ТР ТС 015?
Чтобы пройти декларирование, предпринимателю требуется обеспечить соответствие не только самого продукта, но и процессов по его изготовлению и сбыту. В ТР ТС 015 установлено, что в производстве могут использоваться только те удобрения, которые отвечают требованиям российского законодательства. Техрегламент определяет порядок:
- хранения зерновых культур;
- защиты хранилищ от осадков и загрязнения;
- проведения сушки, очистки и обеззараживания;
- проведения периодического контроля безопасности и качества товара в хранилищах;
- доставки продукции покупателям;
- иное.
Установлено, что маркировка должна содержать наименование, назначение, количество продукта, дату и место сбора урожая, информацию об изготовителе, о наличии/ отсутствии в составе ГМО. Если товар не фасуется в потребительскую или транспортную тару, указанные сведения должны присутствовать в сопроводительной документации.
Фитосанитарная сертификация зерновых культур
Согласно Решению КТС № 318 от 18.06.10 года, для совершения экспортно-импортных операций предпринимателям необходим фитосанитарный сертификат на зерно. Он подтверждает, что товар:
- не заражен растительными инфекциями;
- не содержит вредоносных насекомых и гельминтов;
- не засорен семенами сельскохозяйственных сорняков (например, повилики).
Сертификат оформляется органами Россельхознадзора. Проверки партии организуются по месту производства или в пунктах таможенного досмотра. Разрешительный документ выдается на одну конкретную поставку, которая прошла оценку безопасности и обеззараживание (при необходимости). Срок его действия составляет 14 дней (при торговле со странами Евросоюза) или 15 дней (для других государств).
Добровольная сертификация зерновых культур
Изготовители или дистрибьюторы вправе на добровольной основе получить сертификат соответствия на зерно. Документ необходим для реализации следующих целей:
- формирования положительного имиджа производителя;
- получения преимуществ в государственных и муниципальных закупках;
- получения доступа к работе с теми контрагентами, которые просят предоставить сертификат;
- повышения инвестиционной стоимости предприятия.
Оценка проводится в системах добровольной сертификации (СДС). Конкретную СДС выбирает сам заявитель исходя из специфики продукции и своих бизнес-задач. Также предприниматель сам определяет, какие свойства продукта будут проверяться. Как правило, исследуются органолептические и физико-химические характеристики. Нормативные значения для них устанавливаются технической документацией предприятия: ГОСТ, ТУ или СТО.
Сертификат оформляется на основании протокола испытаний образцов продукции. Срок его действия составляет до 3-х лет. На период его актуальности предприниматель получает право использовать знак качества выбранной СДС.
Каковы схемы декларирования зерна?
Декларирование в рамках ТР ТС 015/2011 проводится по следующим схемам:
- 1д, 3д, 6д – для серийного выпуска;
- 2д, 4д – для разовой поставки.
Схемы 2д и 4д оставляют заявителю возможность использования собственных доказательных материалов. Остальные требуют обязательного обращения в аккредитованную лабораторию.
Декларация ТР ТС на серию принимается на период в 1, 3 или 5 лет. Оформить документ на 5 лет могут только предприятия с сертифицированной системой менеджмента. Партия декларируется без установления срока, однако заявитель получает право реализации только одной поставки.
Как строится процедура декларирования?
Чтобы задекларировать зерновые культуры, предпринимателю необходимо:
- разработать и утвердить техническую документацию;
- провести отбор образцов;
- организовать лабораторные исследования образцов.
На основании протоколов испытаний делается вывод о степени соответствия товара установленным стандартам безопасности. Если он положительный, предприниматель регистрирует декларацию. Процедура проводится им самостоятельно, для этого используется сервис ФГИС Росаккредитации.
Бизнесмен заполняет заявление по унифицированной форме через портал «Госуслуги», прикладывает протокол испытаний, направляет на рассмотрение путем подписания усиленной ЭЦП. Росаккредитация рассматривает обращение и, при положительном ответе, регистрирует декларацию в реестре ФСА под уникальным номером.
Остались вопросы? Подробнее об оценке соответствия зерновой продукции можно узнать на консультациях экспертов центра сертификации «Гортест Сибирь».
