Паспорт безопасности объектов водоснабжения и водоотведения

Объекты водоснабжения и водоотведения обеспечивают население питьевой водой, участвуют в очистке сточных вод, поддерживают стабильную работу коммунальной инфраструктуры. Нарушение их работы способно привести к серьезным последствиям для населения, поэтому законодательство устанавливает повышенные требования к антитеррористической защищенности.

Что такое паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения

Паспорт — это официальный документ установленной формы, который содержит сведения об уровне антитеррористической защищенности сооружения, потенциальных угрозах, действующих мерах защиты.

Документ разрабатывается для оценки рисков, определения уязвимых зон, организации мероприятий по предотвращению противоправных действий.

В структуру документа входят:

• общие сведения о сооружении;
• данные о возможных последствиях террористического акта;
• информация о действующих мерах защиты;
• дополнительные сведения с учетом особенностей сооружения.

Паспорт используют при взаимодействии с контролирующими органами, проведении проверок, организации мероприятий по обеспечению охраны.

СПРАВКА: несоблюдение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности относится к административным правонарушениям. Ответственность предусмотрена статьей 19.5.1 КоАП РФ.

Когда требуется паспорт антитеррористической защиты

Порядок подготовки документа, требования к его содержанию, правила согласования установлены в постановлении Правительства Российской Федерации № 1467 от 23.12.2016. Нормативный акт регулирует вопросы антитеррористической защищенности систем водоподготовки, водоснабжения, водоотведения.

Повышенные требования объясняются стратегическим значением таких сооружений для жизнеобеспечения населения. Нарушение их работы может затронуть большое количество граждан, привести к санитарным, экологическим, экономическим последствиям.

СПРАВКА: документ должен поддерживаться в актуальном состоянии. При изменении характеристик сооружения, инженерных систем либо уровня угроз сведения подлежат корректировке.

Какие объекты водоснабжения и водоотведения подлежат паспортизации

Под действие ПП РФ № 1467 попадают:

• скважины;
• станции водозабора;
• сооружения водоочистки;
• комплексы обеззараживания воды;
• насосные станции;
• котельные в составе систем горячего водоснабжения;
• магистральные трубопроводы;
• канализационные сети;
• очистные сооружения;
• предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Перечень сооружений, подлежащих категорированию, формируется с участием профильных органов власти. Координацию работ осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Для присвоения категории создается специальная комиссия. В ее состав входят:

• представитель эксплуатирующей организации;
• сотрудники ФСБ;
• представители Росгвардии либо подразделений вневедомственной охраны;
• специалисты МЧС;
• представители администрации субъекта либо муниципального образования.

Комиссия проводит обследование сооружения, определяет категорию потенциальной опасности, подготавливает акт категорирования.

После утверждения паспорта оригинал документа хранится на объекте. Заинтересованные ведомства получают электронные копии.

СПРАВКА: от присвоенной категории зависит объем обязательных мер защиты.

Требования к паспорту безопасности объекта

Содержание документа определяется положениями ПП РФ № 1467. Паспорт должен отражать реальное состояние эксплуатируемого комплекса, учитывать особенности инженерной инфраструктуры, характеристики территории, действующие меры защиты.

В документ включают:

• сведения о правообладателе;
• описание эксплуатируемого комплекса;
• информацию о персонале;
• данные о посетителях;
• схему территории;
• характеристики инженерных коммуникаций;
• сведения о системах видеонаблюдения;
• данные о средствах охраны;
• информацию о контрольно-пропускном режиме;
• результаты категорирования;
• перечень потенциальных угроз;
• описание мер реагирования на чрезвычайные ситуации.

Отдельное внимание уделяется анализу возможных последствий террористического акта. Оцениваются риски для населения, коммунальной инфраструктуры, окружающей среды.

ВАЖНО: сведения, содержащиеся в паспорте, относятся к информации ограниченного распространения. Документ должен храниться с соблюдением установленных требований защиты информации.

Что нужно для разработки

Для подготовки документа требуется подготовить:

• регистрационные сведения организации;
• документы на сооружение;
• технический паспорт;
• поэтажные планы;
• схемы инженерных коммуникаций;
• сведения о системах охраны;
• данные о численности персонала;
• информация о пропускном режиме;
• документы на системы видеонаблюдения;
• сведения о подрядных организациях при наличии.

Дополнительно могут потребоваться материалы ранее проведенных обследований, акты проверок, документы по гражданской обороне, планы действий при чрезвычайных ситуациях.

СПРАВКА: отсутствие части документов не всегда препятствует разработке паспорта безопасности. Недостающие сведения могут быть получены в ходе обследования объекта специалистами комиссии.

Порядок оформления и согласования

Основные этапы включают:

• назначение ответственного сотрудника;
• создание комиссии;
• направление уведомлений в государственные органы;
• получение ответов о выделении представителей ведомств;
• согласование даты обследования;
• подготовку проекта акта категорирования;
• проведение обследования сооружения;
• присвоение категории;
• оформление акта обследования;
• разработку паспорта безопасности;
• подготовку приложений;
• подписание документа.

После завершения подготовки начинается процедура согласования.

Документ последовательно направляют:

• в ФСБ;
• в Росгвардию;
• в МЧС;
• в федеральный орган исполнительной власти по профилю деятельности.

После получения всех согласований паспорт считается оформленным надлежащим образом.

Затем подготавливается электронная копия документа. Она направляется в уполномоченные ведомства в соответствии с требованиями законодательства.

ВАЖНО: эксплуатация системы водоподготовки без выполненных мероприятий по категорированию либо без согласованного паспорта безопасности влечет административную ответственность, а также предписания об устранении выявленных нарушений.

Сроки и стоимость разработки

Единых сроков подготовки документа законодательством не установлено. Продолжительность работ зависит от категории сооружения, сложности инженерной инфраструктуры, полноты представленных сведений, скорости согласования с государственными органами.

Стоимость также рассчитывается индивидуально. На нее влияют характеристики объекта, количество сооружений, объем необходимой документации, результаты обследования территории.

Где помогут разработать паспорт безопасности

Получить помощь в подготовке документа можно в ЦС «Гортест Сибирь». Эксперты организуют сопровождение на всех этапах работ: от анализа сооружения до подготовки комплекта документов для согласования в уполномоченных ведомствах.

Специалисты помогут:

• провести предварительный анализ сооружения;
• подготовить документы для категорирования;
• разработать паспорт безопасности;
• оформить приложения к документу;
• организовать взаимодействие с государственными органами.

Дополнительно доступно:

• оформление разрешительной документации на оборудование;
• внесение сведений в реестр Минпромторга;
• внедрение систем менеджмента и их сертификация по ИСО 9001, 14001, 45001.

Консультации предоставляются бесплатно.