Разработка инструкций по охране труда

Инструкция по охране труда (ИОТ) — внутренний нормативный документ, в котором закреплены конкретные требования безопасности при выполнении определенных работ.

С начала 2023 года правила разработки ИОТ в России стали строго регламентированы — на смену прежним рекомендациям пришли обязательные требования. Приказ Минтруда России N 772 н от 29.10.2021 г фиксирует нормы, устанавливает две категории ИОТ:

• по профессиям, должностям — составляются для конкретных сотрудников на основании штатного расписания. Если работники выполняют схожие задачи в одинаковых условиях, допускается использование единого документа;
• по видам работ — если работа предполагает выполнение конкретных операций вне зависимости от должности — например, взаимодействие с оргтехникой, на высоте, в ограниченном пространстве и т.д.

Разработка инструкций по охране труда — прямая обязанность работодателя. Такой документ разрабатывают для каждой должности, профессии или направления деятельности с учетом особенностей условий производства.

Кто разрабатывает ИОТ

Ответственность за разработку документа несет работодатель. Он определяет, кто будет заниматься подготовкой руководства: штатный специалист по ОТ, технический сотрудник или сторонняя организация. Главное — соблюдение установленного порядка, использование актуальной нормативной базы.

При разработке инструкции обязано учитывать:

• действующие государственные нормативы по ОТ;
• профильные нормы, если утверждены для конкретной специальности;
• описание выполняемых сотрудником задач с учётом должности, характера производственных операций;
• сведения, зафиксированные по итогам проведения специальной оценки условий труда (СОУТ);
• итоги оценки возможных профессиональных угроз (опасных факторов) на рабочем месте;
• перечень рекомендованных, безопасных приемов выполнения рабочих процессов.

Дополнительно в процесс включаются сведения, полученные при расследовании несчастных случаев или выявлении профессиональных заболеваний.

При составлении ИОТ важно учитывать изменения в законодательстве, поскольку нормативные акты пересматриваются и теряют юридическую силу. Поэтому разработка инструкций по охране труда работодателем должна контролироваться на актуальность и своевременно корректироваться.

Предписания  к содержанию ИОТ

Требования к разработке инструкции по охране труда закреплены в приказе Минтруда РФ N 772н. Ее содержание формируется с учётом специфики должности, выполняемых задач, условий производства и действующих нормативов.

Типовая структура включает следующие разделы:

• общие требования — назначение руководства, область применения, ссылки на нормативные акты, условия допуска к работе (медосмотр, обучение, инструктаж);
• подготовка к началу работы — проверка оборудования, средств индивидуальной защиты, внешних факторов — всё, что исключает риски на старте;
• во время работы — безопасные методы действий, использование СИЗ, правила обращения с техникой, инструментами;
• по окончании работы — отключение оборудования, сдача инструмента, уборка рабочего места и завершение смены;
• аварийные ситуации — четкий порядок действий при ЧС, контакты ответственных лиц, меры до прибытия помощи;
• ответственность — перечень возможных санкций за нарушение требований регламента.

Документ должен быть точным, адаптированным под конкретные условия, не содержать повторов.

Разработка типовых, временных методических указаний

Типовые ИОТ охватывают профессии или виды работ с одинаковыми условиями, методами выполнения и рисками. Такой документ используют в разных подразделениях или для нескольких должностей, если производственные процессы не отличаются по характеру. Они упрощают работу в крупных организациях с однотипными функциями.

Временные ИОТ вводятся, когда предприятие запускает новое производство или модернизирует существующее. Чтобы обеспечить безопасное функционирование в переходный период, используются временные документы.

Работодатель вправе расширить перечень требований, если это потребуется для повышения степени защищенности на установленном участке.

Процедура проектирования ИОТ

Порядок разработки инструкции по охране труда:

1. изучение трудовой деятельности и условий работы, учет сведений СОУТ;
2. определение структуры документа;
3. подготовка текста — требования излагают на основе выявленных рисков, нормативно-правовых актов и отраслевых стандартов. С четкой, однозначной формулировкой;
4. согласование — готовый проект проверяется специалистом по ОТ, руководителем подразделения, а при необходимости — юристом или техническим экспертом;
5. утверждение приказом руководителя организации, где указывается полное наименование ИОТ, дата вступления в силу и список должностей, на которые она распространяется;
6. после утверждения документ регистрируют — присваивается номер, фиксируется дата утверждения. Запись вносится в журнал регистрации, который хранится у специалиста по ОТ или в кадровой службе;
7. инструкция вводится в действие только после того, как сотрудники прошли инструктаж и расписались в журнале ознакомления. Без этого этапа документ нельзя считать внедренным.

Этот порядок является обязательным для всех организаций, независимо от их профиля. Только при соблюдении всех этапов инструкция будет считаться действующей, юридически обоснованной.

Актуализация ИОТ

Рекомендуемый период актуализации — не реже одного раза в пять лет. Если же на предприятии происходят значимые изменения, актуализацию проводят досрочно.

Поводом для внепланового пересмотра выступают:

• установка или запуск нового оборудования, внедрение обновленных технологий;
• изменения в структуре предприятия или перераспределение функций между подразделениями;
• выявление нарушений требований ОТ в ходе внутреннего или внешнего контроля;
• происшествия на производстве, повлекшие травмы работников, либо установленные случаи профессиональных заболеваний;
• вступление в силу новых нормативных актов или корректировка действующих правил в сфере ОТ.

Если инструкция отсутствует, устарела или не соответствует реальным условиям, это считается нарушением требований законодательства. Согласно статье 5.27.1 КоАП РФ, за это предусмотрены штрафы. При повторном нарушении возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В организациях, внедривших систему менеджмента безопасности труда по ГОСТ Р ИСО 45001-2020, контроль за актуальностью инструкций выступает частью системы управления охраной труда. Этот стандарт не обязателен, но часто становится условием участия в тендерах, международных проектах. Внедрение ИСО 45001 включает аудит, обучение персонала, разработку нормативной документации и ежегодный инспекционный контроль.

Процедуру разработки инструкции по охране труда делегируйте центру сертификации «Гортест Сибирь». Эксперты ЦС помогут:

• актуализировать документацию;
• подготовить полный комплект локальной нормативной документации;
• внедрить систему менеджмента охраны труда (ГОСТ Р ИСО 45001-2020);
• оформить разрешительные документы в одном месте — сертификаты, декларации, регламенты, паспорта безопасности, ТУ и др.

Обратитесь в ЦС «Гортест Сибирь» уже сегодня — пишите, звоните, задавайте вопросы. Консультации бесплатные.

Вопрос-ответ

Здравствуйте! Как правильно организовать разработку инструкции по охране труда в организации?

Добрый день! Разработка инструкции по охране труда (ИОТ) должна организовываться работодателем с участием руководителей структурных подразделений и службы охраны труда. Руководители подразделений разрабатывают проекты инструкций, учитывая специфику работы, результаты специальной оценки условий труда (СОУТ), профессиональные риски и требования нормативных актов. Служба охраны труда оказывает методическую помощь, проверяет проекты на соответствие законодательству и согласовывает их с профсоюзом, после чего инструкции утверждаются руководителем организации. Для разработки используют штатное расписание, должностные инструкции, перечни оборудования и материалов, а также действующие правила по охране труда. Важно, что инструкции должны содержать требования к безопасному выполнению конкретных видов работ и быть адаптированы под условия производства. После утверждения проводится инструктаж работников с обязательным оформлением их ознакомления с документом